一、听证会组织的基本情况
由于正在开展的农村生活垃圾收运市场化工作将于2019年12月29日结束，为了进一步做好阳东区农村生活垃圾收运工作，阳东区计划开展新一轮农村生活垃圾收运市场化工作，并委托广东省建筑科学研究院集团股份有限公司编制了《阳江市阳东区农村生活垃圾收运体系市场化运营项目方案（2020～2024年）》。
根据《广东省重大行政决策听证规定》（粤府令第183号）等文件精神，我局于2019年9月2日在阳东区政府信息网发报《阳江市阳东区农村生活垃圾收运体系市场化运营项目方案（2020-2024年）》的听证公告，定于2019年10月15日9:30分在阳江市阳东区住房和城乡建设局五楼大会议室举行了《阳江市阳东区农村生活垃圾收运体系市场化运营项目方案（2020～2024年）》听证会，广泛征求了各有关方面代表的意见，论证其合理性、科学性、可行性。
二、听证会参加人的产生方式及基本情况
听证参加人的产生方式是我局于2019年9月18日在阳东政府信息网发报关于参加《阳江市阳东区农村生活垃圾收运体系市场化运营项目方案（2020-2024年）》项目听证会人员名单的公告，并在召开听证会议前向各听证代表发送听证通知书，并向有关单位发送邀请函。
听证参加人的基本情况：出席本次听证会的人员有听证主持人、听证陈述人、听证监督人、听证员、记录员，应到31人，实到31人。
听证主持人1名：阳东区府办公室副主任黄凌峰。
听证部门陈述人1名：区住建局副局长林进星。
听证监督人1名：阳东区司法局马威。
听证员2名：阳东区住建局副主任科员谭志昌、安鉴所所长黄胜强。
记录员1名：阳东区住建局法规股股长黎玉琪。
听证公众陈述人25名：
1.各镇镇政府代表11名：东城镇、北惯镇、合山镇、东平镇、那龙镇、新洲镇、大沟镇、雅韶镇、红丰镇、塘坪镇、大八镇各1名。
2.工商企业代表2名：阳东区昌雅服务有限公司1名，阳江市信禾物业服务有限公司1名。
3、区人大代表1名：陈月高。
4、区政协委员1名：冯盼妹。
5、区直单位代表5名：区财政局、市生态环境局阳东分局、市自然资源局阳东分局、区农村农业和水务局、区城市管理和综合执法局。
5、居委会代表1名：东城镇始兴居委会1名。
6、村委会代表4名：大沟镇新梨村委会、东城镇报平村委会、红丰镇塘围村委会、北惯镇北惯村委会各1名。
本次听证会共有六项议程分别是：宣布听证会会场纪律和注意事项；介绍听证会参加人等有关出席人员的构成及产生办法；由阳江市阳东区住房和城乡建设局代表宣读听证方案；听证会参加人发言；请听证申请人（阳江市阳东区住房和城乡建设局）代表作最后陈述；会务工作人员整理发言记录并准备好会议总结材料、请听证会参加人对本人发言记录进行审阅、签名并交回听证会工作人员保管、主持人作会议总结，并通报后续工作安排。
三、听证会各方主要意见、建议及其依据和理由
张伟文（市生态环境局阳东分局）：1、“编制依据”部分引用相关环保法律、法规有误；2、第33页，中转站污水清运量未达收运车的额定载重，存在浪费，应扩大污水池或其他方法；3、新325国道建成后运距稍有变化；4、加强中转站的卫生环境及恶臭废气等方面的处理。
冯光胜(区农业和水务局)：1、垃圾清运不及时怎么办？前期运营情况，部分村庄垃圾清运不及时，造成垃圾在桶周边乱丢放，影响甚坏；2、清运监管程度怎样？是否起到监管作用？3、公司承接清运，能否做到日清，并保持垃圾桶周边垃圾及时清除的承诺保障怎样？4、村庄垃圾桶分布及布置收集点不符村中实际需要应如何处理好？目前就有些村庄的垃圾桶分布不当，有的村头有放桶，村尾没有放，村民意见大，新的垃圾由于没有放置桶，只能又丢在附近树头等，形成新的积存垃圾，这是清运方为方便拉运造成的。
李子安（红丰镇代表）：运输垃圾不及时，群众经常反映垃圾桶满了垃圾掉落地无运走。
吴红厂（红丰镇塘围村代表）：1、根据以前垃圾清运情况建议有个别自然村有存在少数私企工厂的垃圾放到垃圾点应一起运走；2、有破损的垃圾桶应及时更换；3、春节期间加车辆清运。
冯国钦（大八镇代表）：第四章第一页个别表格内容数据存在较大差异。
许四盛（东城镇始兴居委会代表）：1、增加村中垃圾桶数量；2、每逢节日增加收运车运量或次数。
范友记（北惯镇北惯村代表）：自从2017年农村生活垃圾收运体系启动以来，大大提高了农村人居环境，村民卫生意识增强了，但作为一名村干部天天与村民在一起了解情况，就农村生活垃圾收运工作提出几点意见：1、垃圾桶少，收集车辆有时两天一次收集造成桶满而垃圾散落地上，造成地面垃圾污染；2、对阳东区农村生活垃圾收运体系市场化运营项目方案满意；3、收运公司咨询电话标明到村。
李进祥（新洲镇代表）：1、农村清运车辆清运不及时，由于我镇农村有所分散，村庄与村庄之间较远，最远的地方有20公里左右，原来每天一村一清理，现在每村每3-4天已清理，桶边的垃圾无清扫；2、镇的中转站压缩机较落后，时常不正常运转，影响了垃圾进站压缩，并且影响垃圾清运工作；3、中转站污水不及时处理影响了平时性工作。希望在下步工作中要改正错误，侨银环保公司总体都按合同进行，但也有不足之处，希望2020-2024年农村垃圾市场化收运工作中改正错误，取长补短。
其他代表：均没有其他的问题。
四、本项目代表全部支持本方案的实施，无其他分歧。
五、对听证代表的意见和建议处理情况
对听证代表提出的意见和建议，我们将作如下处理：
（一）采纳张伟文（市生态环境局阳东分局）代表提出的意见。我局将要求编制单位认真复查相关规范的准确性、核实运距，同时将认真研究解决中转站污水清运量未达收运车的额定载重及加强中转站的卫生环境及恶臭废气等方面的处理等问题。
（二）采纳冯光胜(区农业和水务局)代表提出的意见。我局将在实际营运期间，将要求清运单位严格履行合同，并将加强监督管理清运单位，制定相应奖惩措施，督促其及时清运垃圾，并对垃圾桶进行合理布局分配。
（三）采纳李子安（红丰镇代表）代表所提出的意见。我局将在实际营运期间，将要求清运单位严格履行合同，杜绝垃圾落地问题，并制定相应奖惩措施。
（四）采纳吴红厂（红丰镇塘围村代表）代表提出的意见。我局将督促清运单位将私企工厂的垃圾放到垃圾点应一起运走；有破损的垃圾桶及时更换；并争取春节期间加车辆清运。
（五）采纳冯国钦（大八镇代表）提出的意见。我局将要求编制单位进一步核实相关数据。
（六）采纳许四盛（东城镇始兴居委会代表）提出的意见。我局将合理增加部分村中垃圾桶数量，并争取每逢节日增加收运车运量或次数。
（七）采纳范友记（北惯镇北惯村代表）提出的意见。我局将合理调整村庄垃圾桶的配置，把收运公司咨询电话标明到村。
（八）采纳李进祥（新洲镇代表）提出的意见：我局将对各镇的中转站进行考察，确实存在压缩机较落后并影响了垃圾进站压缩的，将争取为其更新；督促运营公司对中转站的污水要及时收集转运。
阳江市阳东区住房和城乡建设局
