兰陵县智慧农业产业园。
莒南县“红韵稻乡”衔接乡村振兴集中推进区的稻田和农业教学基地。
平邑县柏林镇富泉村是一个挂在山腰上的小村庄,一座座融入山色的民宿天天爆满。
“鲁南明珠”临沂在时代发展的浪潮中一直勇立潮头,在打造乡村振兴齐鲁样板中奋力走在前列。今年以来,临沂市围绕实现共同富裕,大力实施乡村振兴先行战略,坚持系统思维,探索以片区建设整合资源、均衡发展、带动共富,循序推进沂蒙乡村全面振兴。
规划连片实施
发展有章可循
近年来,乡村成片发展的条件越来越成熟,内在需求越来越强烈。临沂市从实际出发,坚持系统思维,重新组织和整合一定区域内各类资源,以资源禀赋相近或互补的连片乡村为单元,循序振兴沂蒙乡村。
在临沂蒙山主峰西南山脚下,有条依山而走的公路格外秀美,路边花木葱茏、瓜果飘香。这条路是平邑县的沂河路,全长20余公里,自平邑县城向东北部的蒙山蜿蜒挺进,其间串联起山脚下的温水、卞桥、柏林等乡镇。沂河路是环蒙山乡村振兴规划中的一条“旅游专线”,重点为蒙山旅游服务,同时借蒙山之利,发展沿线乡村特色农业产业。
乡村要振兴,规划必先行。乡村连片发展的范围、方向和产业等,需要因地制宜、科学规划。“对于蒙山脚下的乡镇而言,蒙山就是其最重要的发展资源。平邑县围绕蒙山旅游,规划打造了温水—卞桥—柏林‘镇域连片’乡村振兴示范区,希望借蒙山旅游资源来推动本地特色产业。”平邑县农业农村局宣传科负责人李文章说。在平邑县县城总体规划(2018—2035)中,就充分考虑到3个乡镇的资源禀赋,围绕旅游和农业等产业,分步分梯次进行发展。
自2021年,温水镇、卞桥镇、柏林镇先后被确定为市级乡村振兴示范片区、省级衔接乡村振兴集中推进区,纳入环蒙山发展示范区。温水镇果蔬畜禽种植养殖产业、卞桥镇银河航天循环农业示范园、柏林镇富泉民宿等,都在区域乡村振兴总体规划下稳步发展,迸发出勃勃生机。其中,因瓜果资源丰富、种植养殖产业基础好、周边村庄资源互补,温水镇乡村振兴发展最先破局。
“我们邀请浙江大学等单位,围绕本地特色产业和资源禀赋,制定了温水镇乡村振兴战略总体规划、‘四好农村路’规划、美丽乡村和河道景观设计规划、行政村一村一规划。”温水镇二级主任科员管文韬说。现在,温水镇的发展正是按规划蓝图循序进行。
如今,温水镇沂河路两侧遍布果蔬采摘园,路边猕猴桃基地也已挂满果子。“这两年,我们周边几个村联合,整合土地和资金,沿着‘蒙山旅游专线’建了400亩猕猴桃基地和几十座草莓等果蔬采摘大棚,把农业和旅游融合起来发展。”温水镇永西村党支部书记孙良说,现在周边村民再也不用愁农产品的销路。
得益于乡村连片规划发展,沂水县院东头镇四门洞村人分享了生态旅游的红利。四门洞村村脚下有处壮美而神秘的溶洞,2000年作为景区对外开放,后来发展为萤火虫水洞景区。
“这个村太偏僻,以前生活和灌溉用水都困难。”四门洞村党支部书记徐养民说,四门洞村是个小山村,只有138户村民,一度穷得叮当响。为用活独特的旅游资源,四门洞村依山取势,规划建设了保留原汁原味沂蒙山乡特色的新山村。如今,村内遍布石板路、青石墙、红瓦房,一座座古色古香的民宿点缀青山绿水间。“景区村中建,村在景区中”的四门洞村借助生态文旅资源发展民宿31套、农家乐5家,230余名村民不出村就上岗就业。2022年,四门洞村实现村集体收入33万元,人均可支配收入2.9万元。
如今,临沂把全市156个乡镇划分为农业主导、生态文旅、工业带动、城乡融合四类,进行统一规划、特色发展,市级以上示范片区达到62个、覆盖1064个村。2019年以来,临沂市以乡镇为单位,每年选取24个片区给予3亿元重点扶持,示范引领乡村振兴。
环境连片提升
乡村美不胜收
今年“五一”,莒南县涝坡镇鬐山村新修的停车场上,停满了各地牌照的小汽车,村里的十几家农家乐也座无虚席。原来,“五一”前,长达12.5公里的陡山水库环湖路建成通车,来此游山玩水的游客多了起来。
这条环湖路被称为莒南的“乡村振兴1号线”,它串联起沿线两个乡镇的十几个村庄,形成了乡村振兴“聚点成线、连线成片”的发展格局。该乡村振兴示范片区依托山水生态优势,整合各村资源,重点发展文旅产业。
陡山水库在莒南城北的天马岛旅游区内,水库东岸就是马鬐山下的鬐山村。“以前村里连条像样的路都没有,又靠山临湖,交通十分不便,村子穷得很,外面姑娘都不愿嫁进来。”鬐山村党支部书记孙运明说。现在鬐山村虽依然在山脚下,但随着基础设施和村庄环境持续升级,整个村子建得像座花园,水、电、路、网样样通,生产生活十分方便,就连村里的山果都涨了钱,村民腰包也鼓起来。十年间,鬐山村迎来翻天巨变,让外村人羡慕不已。
“今年,鬐山村成为‘百千工程’示范村,3年内投入600万元项目资金,重点用来升级基础设施和村庄环境,以及发展村庄特色产业。”涝坡镇“百千工程”专线工作人员刘弈池说。当地坚持政府投入、村民投工投劳和社会参与相结合,从花钱少、见效快的村庄整洁入手,逐步拓展到道路硬化、绿化亮化、文教卫生、数字乡村,不断优化农村生产生活条件。
近年来,为提升农村人居环境,临沂市先后开展了农村人居环境整治三年行动、五年提升行动、美丽乡村示范村创建等活动,取得一定成效。但随着群众对良好人居环境的要求越来越高,实施“百千工程”成为满足新形势下群众需求的必然选择。
临沂市实施“百千工程”,突出分批实施,连片整治,以行政村为主体单位,抓点连线成片,对全市长期保留村进行整治提升,集成政策、资金、土地、人才、项目等要素,全力打造100个示范村、提升1000个整治村。
目前,临沂市农村公路达到2.95万公里,完成农村清洁取暖50.4万户,5G网络通达率达50%,预计年底5G网络将覆盖90%以上的村庄。
提升乡村环境既要提升硬环境,还要升级软环境,污染治理、基层管理等软环境成为临沂市乡村环境连片提升的重要部分。临沂市支持各县区探索农村废弃物生态化、资源化利用等模式,3年来全市化肥、农药使用量下降7.6%和10%。
在农村污染源治理方面,费县形成了相对成熟的经验。“我们通过粪污资源化利用及病死畜禽无害化处理,年产沼气3700万立方米、天然气2100万立方米、有机肥15万吨,减少温室气体排放20万吨。”费县山东启阳清能股份有限公司总经理胡风杰说。近年来,费县成立农业废弃物循环利用创新联盟,集中连片推广应用熊蜂授粉与天敌治虫、化肥农药减施等新技术32项,转化应用畜禽粪污厌氧发酵处理等农业废弃物资源化利用成果5项。打通了农业废弃物能源化、肥料化、基料化、饲料化、原料化的实现路径,形成了生态循环农业产业链条,构建起县乡村三级农业废弃物收储体系。目前,费县的农作物秸秆综合利用率高达95.05%,畜禽粪污资源化利用率达91.17%。
兰陵县则把“百千工程”与生活污水分类梯次治理、生活垃圾源头分类减量、废弃物就近就地资源化处理、乡村治理等相结合,采取资源整合方式,连片打造示范村庄,在保持原有乡村形态基础上,科学植入现代生产生活功能,推动乡村现代化。
产业连片发展
壮大特色优势
产业振兴是乡村振兴的重中之重,临沂市坚持“土特产”发展方向,把握区域品牌建设的规模化要求,重点培育了18个特色优势产业,鸭产品、蜜桃、金银花等7个特色产品市场占有率全国第一,建设畜牧屠宰、粮油加工、蔬菜、预制菜等“6+1”优势特色产业集群。
在兰陵县智慧农业产业园里,工人正在玻璃温室大棚里更换基质,为即将到来的西红柿定植做准备。兰陵县智慧产业园是由山东省国营兰陵农场与江苏绿港等现代化农业企业合作建设的大型智慧农业示范园区,重点示范、推广先进果蔬种植技术和模式。
“我们每年可生产5000吨高品质西红柿,主要销往南方大城市商超,价格保底比普通西红柿高一块钱。”山东垦源现代农业发展有限公司总经理吴广峰说。他们的玻璃温室大棚是目前亚洲单体最大的智能化玻璃温室,采用气候控制系统、自动化种植系统等智慧控制系统,并运用智能化水肥控制技术、标准化无土栽培技术等现代化技术,生产的果蔬不仅品质更优,产量也是普通大棚的3倍以上。
兰陵县是蔬菜种植大县,全县常年蔬菜种植面积达120万亩,产量500万吨以上,“兰陵蔬菜”已成为兰陵农业的招牌。兰陵县智慧产业园的搭建,就是为了推动兰陵蔬菜的转型升级。“我们的任务不是单纯挣钱,还重点承担着优良品种培育,以及无土栽培、设施蔬菜化肥农药减施增效等技术的示范推广任务。”吴广峰说。
兰陵县向城镇常于沟村种菜大户郭洋洋就用了垦源现代农业的“垦源5号”脱毒辣椒苗,再结合企业提供的先进生产管理技术。去年郭洋洋种的辣椒,品质和产量双提升,还卖了好价钱。目前,兰陵县智慧农业产业园已辐射带动蔬菜生产基地1万余亩,推动当地蔬菜种植管理技术和模式的升级,形成了良好的经济、社会及生态效益。
除兰陵蔬菜产业,蒙阴蜜桃、平邑金银花、沂南肉鸭、临沭柳编等产业均实现产业连片发展,带动产业片区群众共同富裕。近年来,依靠产业集群化发展等优势,临沂市重点农业产业取得较大发展,其中全市生猪出栏量全省第一、肉蛋奶产量全省第二;成功争取2个国家级项目(沂南肉鸡特色产业集群、郯城庙山农业产业强镇)、3个省级项目(兰陵现代农业强县,沂水、平邑农产品加工业高质量发展先行县)落地临沂。
近年来,临沂市还以精品民宿为抓手,大力发展乡村旅游,创建省级以上景区化镇村118个,助推乡村产业振兴。
夏日的蒙山腹地,青山如黛,游人不绝。夜晚,在蒙山腹地山腰上,一座座融入山色的民宿如漫天繁星,点缀着沂蒙乡村的秀美河山。这里是平邑县柏林镇富泉村,一个挂在山腰上的小村庄。
“以前,我们羡慕山下;现在,山下羡慕我们。”富泉村党支部书记池成银说。依托蒙山的文旅资源,富泉村和企业合建20多套民宿,现在民宿和农家乐天天爆满,村民们忙得不可开交,有时还需要下山雇人。正因为发展了民宿产业,富泉村集体收入迅速突破20万元,村民收入也快速增加,不少在外打工的村民纷纷回村发展。
今年,柏林镇被确定为省级衔接乡村振兴集中推进区,包括富泉村在内的全镇半数山区村庄被纳入推进区,当地民宿旅游产业形成组团连片发展的格局,周边10多个山区村庄都分得一杯“旅游羹”。
此外,临沂市坚持“三产”贯通,规上农产品加工企业达2110家、全省第一,近3年食品产业产值年均增长20%;去年以来,招引涉农项目200个,总投资560亿元,全市各类乡村产业片区、园区发展到156个。2022年,临沂市农林牧渔产值971亿元,城乡居民收入比由5年前的2.62缩小到2.34。
组织连片共建
牵头抱团融合
乡村振兴最离不开的是基层党组织,最迫切的需求是各类人才。临沂市坚持强村带弱村,组建片区党委47个,带动489个村连片提升。
近年来,沂水县诸葛镇的变化可谓日新月异。上梭峪村和养殖公司合作,新建鱼菜共生养殖棚,观赏鱼养殖规模快速扩大;店子村发挥养蜂产业优势,利用党支部领办合作社创建齐众电商创业园,实现农产品线上销售……诸葛镇的变化得益于诸葛镇乡村振兴示范片区建设和片区党委的引领。
诸葛镇乡村振兴示范片区共有10个村,均为水利移民村、第一书记派驻村。今年4月份,为加快推进片区联动发展、整体提升,诸葛镇第一书记乡村振兴示范片区党委成立。“片区通过党建共抓、规划共绘、发展共促等方式,全面抱团携手发展,建设集美丽乡村、善治乡村于一体的农村综合性改革试点试验区。”沂水县诸葛镇党委书记刘涛说。诸葛镇深挖村庄特色资源,以点带面、连片打造、联动发展,形成环跋山水库农文旅融合片区。
近年来,临沂市针对乡村人才短缺、产业竞争力弱、乡村发展活力不足等难题,实施“四雁工程”,加快培育王传喜式“四雁人才”。同时,通过建强党组织,带动各类经济、社会组织发展。目前,临沂市农民专业合作社、联合社达到2.5万家,社会化服务组织1.3万家。
最近,平邑县武台镇“葡萄沟”挂满了晶莹剔透的葡萄。近年来,在原有黄桃产业的基础上,武台镇葡萄产业也蓬勃发展。“现在武台镇形成了由东武沟、西武沟、南武沟等村组成的‘葡萄沟’,种植葡萄1万多亩,全镇葡萄总产量占全县的70%。”武台镇副镇长李运科说。随着葡萄种植户的集中连片发展,武台镇葡萄产业愈发壮大。
2021年,在武台镇党委的引导下,“头雁”南武沟村党支部书记董现忠和“鸿雁”平邑县武台葡萄种植合作社社长赵治肖,共同推动平邑县武台供销合作社、平邑县武台镇南武沟村村委会、平邑县武台葡萄种植合作社等联合入股,成立了武台镇南武沟村供销合作社,给成员和农户提供化肥等生产资料、管理技术、种植销售等全链条服务。
“我们对‘葡萄沟’进行产业整合,根据各村特色重点发展特定产业。东武沟村以葡萄苗木为主,西武沟村以葡萄酒加工为主,南武沟村以新品种示范推广为主。”赵治肖说。武台镇党委组织各村党支部组建产业发展小组,共同协商产业规划、统筹发展进程。
身为“中国蜜桃之都”的蒙阴县则探索了“双领双全”的合作社模式,即镇党委领导联合社、村党组织领办合作社,推动全生命周期、全产业链条发展。全生命周期即由村集体牵头,从育苗、农资、物流、电商、销售等环节入手,发展特色社、优势社;全产业链条即坚持党建引领,打通产业界限,按照“生态+”“旅游+”等模式,推动三产融合发展。如今,蒙阴县发展党组织领办合作社310家、联合社16家,带动村集体年均增收3万元、入社群众户年均增收1.2万元。
人才是乡村振兴的动力。去年以来,临沂全市吸引873名在外企业家、大学生返乡创业。兰陵县南桥镇的朱成彦就是返乡创业的典型。5年前,他从上海回到兰陵发展马铃薯产业,建成“种植、收购、仓储、加工、销售”的综合产销模式和“公司+合作社+农户”的经营模式。目前,朱成彦主导的联合社吸纳了周边6个乡镇的500多户农户,马铃薯种植面积达5300亩,马铃薯年产量超3万吨。
资源连片投入
片区集中推进
连片推动乡村振兴,必须把资源连片投入,集中力量办大事。据了解,2019年以来,临沂市级财政已整合投入资金418亿元、年均增长8.5%,其中21%集中投向片区。
在莒南县岭泉镇马棚官庄村,溪水潺潺、稻香四溢。岭泉镇一带水源充足,是水稻的集中种植区,同时也是“红韵稻乡”衔接乡村振兴集中推进区的核心区。“‘红韵稻乡’衔接推进区包括岭泉镇马棚官庄村、筵宾镇泉龙村等9个村,我们集中投入5000万元专项资金,升级区域内村庄环境和产业项目,推动乡村连片振兴。”岭泉镇扶贫办主任冯海涛说。这里承接了农业、民政、水利等部门专项资金和扶持政策,区域环境变化巨大,产业经济发展迅速。
“前几年这里还是泥泞难行的穷村、差村,近几年成了乡村振兴示范区,各种资源投进来,村里有了企业和产业,还成了远近闻名的景区,每年有5万多人次的游客,村集体和村民收入大幅增加。”马棚官庄村党支部书记郭春龙说。去年马棚官庄村集体收入110多万元,80多位村民实现就地就业。
临沂市加强政府资源投入的同时,还探索市场化投入机制,创新“乡村振兴合伙人”制度,搭建城乡要素供需对接平台。
2021年,由国家航天育种转化中心与蓝田农业科技有限公司合作建设的银河航天循环农业产业示范园在平邑县卞桥镇落地。银河航天循环农业产业示范园先后建成了航天立体农业种植大棚、航天科普教育基地以及航天主题广场等,打造集航天科技展示、航天育种研究为一体的高端农业产业示范园。
“神舟飞船上搭载了园区选送的玉米、大豆等种子,这些种子已培育成功,玉米亩产可达900公斤,较普通种子增产60%。”卞桥镇党委副书记、政法委员高洪扬说。示范园北侧规划建300亩种植区,准备把成熟的航天种子引入普通大棚种植,把试验培育的技术和结果普及开来,带动当地农业升级和群众增收。
最近,在沂水县人民政府官网上,诸葛镇面向社会发布了“乡村振兴合伙人”招募通告,包含了“陌上花开”露营地等17个合作项目。其中,“陌上花开”露营地项目位于“陌上花开”特色农旅示范区,主要建设户外帐篷露营地等,要求意向合伙人参与投资或营地设计。其实,“陌上花开”特色农旅示范区本身就是诸葛镇阳湖村利用自身生态优势,吸引来的社会资本投资项目。“这片地有300亩左右,原先由村民零散种植,我们统一流转改良后,种上了百合、薰衣草、油菜花等;还把周边老百姓不住的房子改成了民宿,通过发展文旅产业,带动周边村民收入,同时改善村庄生态环境。”陌上花开农业旅游开发有限公司负责人申秀亮说。
沂南县探索的“乡村振兴合伙人”制度,推动村集体与企业结对共建,在产业、项目、劳动力等方面深入合作,打造利益联结共同体。遴选首批合伙企业777家与296个行政村达成合作意向,受益群众4.9万户。
目前,临沂市借助市场化投入机制强化资源连片投入,搭建“沂蒙乡村振兴合伙人综合服务平台”,建立城乡资源循环交流通道,共匹配村企合伙项目428个,吸引社会资本40亿元。此外,临沂市还创新金融方式,利用美德信用积分、生态价值转换授信5.1亿元;用好国家级普惠金融服务乡村振兴改革试验区政策,实际授信1731家、173.81亿元,向10006家四雁主体发放“四雁振兴类”贷款10173笔、65.80亿元,全市涉农贷款余额3836.8亿元,同比增长13.8%。
“鲁南明珠”临沂在时代发展的浪潮中一直勇立潮头,在打造乡村振兴齐鲁样板中奋力走在前列。今年以来,临沂市围绕实现共同富裕,大力实施乡村振兴先行战略,坚持系统思维,探索以片区建设整合资源、均衡发展、带动共富,循序推进沂蒙乡村全面振兴。
规划连片实施
发展有章可循
近年来,乡村成片发展的条件越来越成熟,内在需求越来越强烈。临沂市从实际出发,坚持系统思维,重新组织和整合一定区域内各类资源,以资源禀赋相近或互补的连片乡村为单元,循序振兴沂蒙乡村。
在临沂蒙山主峰西南山脚下,有条依山而走的公路格外秀美,路边花木葱茏、瓜果飘香。这条路是平邑县的沂河路,全长20余公里,自平邑县城向东北部的蒙山蜿蜒挺进,其间串联起山脚下的温水、卞桥、柏林等乡镇。沂河路是环蒙山乡村振兴规划中的一条“旅游专线”,重点为蒙山旅游服务,同时借蒙山之利,发展沿线乡村特色农业产业。
乡村要振兴,规划必先行。乡村连片发展的范围、方向和产业等,需要因地制宜、科学规划。“对于蒙山脚下的乡镇而言,蒙山就是其最重要的发展资源。平邑县围绕蒙山旅游,规划打造了温水—卞桥—柏林‘镇域连片’乡村振兴示范区,希望借蒙山旅游资源来推动本地特色产业。”平邑县农业农村局宣传科负责人李文章说。在平邑县县城总体规划(2018—2035)中,就充分考虑到3个乡镇的资源禀赋,围绕旅游和农业等产业,分步分梯次进行发展。
自2021年,温水镇、卞桥镇、柏林镇先后被确定为市级乡村振兴示范片区、省级衔接乡村振兴集中推进区,纳入环蒙山发展示范区。温水镇果蔬畜禽种植养殖产业、卞桥镇银河航天循环农业示范园、柏林镇富泉民宿等,都在区域乡村振兴总体规划下稳步发展,迸发出勃勃生机。其中,因瓜果资源丰富、种植养殖产业基础好、周边村庄资源互补,温水镇乡村振兴发展最先破局。
“我们邀请浙江大学等单位,围绕本地特色产业和资源禀赋,制定了温水镇乡村振兴战略总体规划、‘四好农村路’规划、美丽乡村和河道景观设计规划、行政村一村一规划。”温水镇二级主任科员管文韬说。现在,温水镇的发展正是按规划蓝图循序进行。
如今,温水镇沂河路两侧遍布果蔬采摘园,路边猕猴桃基地也已挂满果子。“这两年,我们周边几个村联合,整合土地和资金,沿着‘蒙山旅游专线’建了400亩猕猴桃基地和几十座草莓等果蔬采摘大棚,把农业和旅游融合起来发展。”温水镇永西村党支部书记孙良说,现在周边村民再也不用愁农产品的销路。
得益于乡村连片规划发展,沂水县院东头镇四门洞村人分享了生态旅游的红利。四门洞村村脚下有处壮美而神秘的溶洞,2000年作为景区对外开放,后来发展为萤火虫水洞景区。
“这个村太偏僻,以前生活和灌溉用水都困难。”四门洞村党支部书记徐养民说,四门洞村是个小山村,只有138户村民,一度穷得叮当响。为用活独特的旅游资源,四门洞村依山取势,规划建设了保留原汁原味沂蒙山乡特色的新山村。如今,村内遍布石板路、青石墙、红瓦房,一座座古色古香的民宿点缀青山绿水间。“景区村中建,村在景区中”的四门洞村借助生态文旅资源发展民宿31套、农家乐5家,230余名村民不出村就上岗就业。2022年,四门洞村实现村集体收入33万元,人均可支配收入2.9万元。
如今,临沂把全市156个乡镇划分为农业主导、生态文旅、工业带动、城乡融合四类,进行统一规划、特色发展,市级以上示范片区达到62个、覆盖1064个村。2019年以来,临沂市以乡镇为单位,每年选取24个片区给予3亿元重点扶持,示范引领乡村振兴。
环境连片提升
乡村美不胜收
今年“五一”,莒南县涝坡镇鬐山村新修的停车场上,停满了各地牌照的小汽车,村里的十几家农家乐也座无虚席。原来,“五一”前,长达12.5公里的陡山水库环湖路建成通车,来此游山玩水的游客多了起来。
这条环湖路被称为莒南的“乡村振兴1号线”,它串联起沿线两个乡镇的十几个村庄,形成了乡村振兴“聚点成线、连线成片”的发展格局。该乡村振兴示范片区依托山水生态优势,整合各村资源,重点发展文旅产业。
陡山水库在莒南城北的天马岛旅游区内,水库东岸就是马鬐山下的鬐山村。“以前村里连条像样的路都没有,又靠山临湖,交通十分不便,村子穷得很,外面姑娘都不愿嫁进来。”鬐山村党支部书记孙运明说。现在鬐山村虽依然在山脚下,但随着基础设施和村庄环境持续升级,整个村子建得像座花园,水、电、路、网样样通,生产生活十分方便,就连村里的山果都涨了钱,村民腰包也鼓起来。十年间,鬐山村迎来翻天巨变,让外村人羡慕不已。
“今年,鬐山村成为‘百千工程’示范村,3年内投入600万元项目资金,重点用来升级基础设施和村庄环境,以及发展村庄特色产业。”涝坡镇“百千工程”专线工作人员刘弈池说。当地坚持政府投入、村民投工投劳和社会参与相结合,从花钱少、见效快的村庄整洁入手,逐步拓展到道路硬化、绿化亮化、文教卫生、数字乡村,不断优化农村生产生活条件。
近年来,为提升农村人居环境,临沂市先后开展了农村人居环境整治三年行动、五年提升行动、美丽乡村示范村创建等活动,取得一定成效。但随着群众对良好人居环境的要求越来越高,实施“百千工程”成为满足新形势下群众需求的必然选择。
临沂市实施“百千工程”,突出分批实施,连片整治,以行政村为主体单位,抓点连线成片,对全市长期保留村进行整治提升,集成政策、资金、土地、人才、项目等要素,全力打造100个示范村、提升1000个整治村。
目前,临沂市农村公路达到2.95万公里,完成农村清洁取暖50.4万户,5G网络通达率达50%,预计年底5G网络将覆盖90%以上的村庄。
提升乡村环境既要提升硬环境,还要升级软环境,污染治理、基层管理等软环境成为临沂市乡村环境连片提升的重要部分。临沂市支持各县区探索农村废弃物生态化、资源化利用等模式,3年来全市化肥、农药使用量下降7.6%和10%。
在农村污染源治理方面,费县形成了相对成熟的经验。“我们通过粪污资源化利用及病死畜禽无害化处理,年产沼气3700万立方米、天然气2100万立方米、有机肥15万吨,减少温室气体排放20万吨。”费县山东启阳清能股份有限公司总经理胡风杰说。近年来,费县成立农业废弃物循环利用创新联盟,集中连片推广应用熊蜂授粉与天敌治虫、化肥农药减施等新技术32项,转化应用畜禽粪污厌氧发酵处理等农业废弃物资源化利用成果5项。打通了农业废弃物能源化、肥料化、基料化、饲料化、原料化的实现路径,形成了生态循环农业产业链条,构建起县乡村三级农业废弃物收储体系。目前,费县的农作物秸秆综合利用率高达95.05%,畜禽粪污资源化利用率达91.17%。
兰陵县则把“百千工程”与生活污水分类梯次治理、生活垃圾源头分类减量、废弃物就近就地资源化处理、乡村治理等相结合,采取资源整合方式,连片打造示范村庄,在保持原有乡村形态基础上,科学植入现代生产生活功能,推动乡村现代化。
产业连片发展
壮大特色优势
产业振兴是乡村振兴的重中之重,临沂市坚持“土特产”发展方向,把握区域品牌建设的规模化要求,重点培育了18个特色优势产业,鸭产品、蜜桃、金银花等7个特色产品市场占有率全国第一,建设畜牧屠宰、粮油加工、蔬菜、预制菜等“6+1”优势特色产业集群。
在兰陵县智慧农业产业园里,工人正在玻璃温室大棚里更换基质,为即将到来的西红柿定植做准备。兰陵县智慧产业园是由山东省国营兰陵农场与江苏绿港等现代化农业企业合作建设的大型智慧农业示范园区,重点示范、推广先进果蔬种植技术和模式。
“我们每年可生产5000吨高品质西红柿,主要销往南方大城市商超,价格保底比普通西红柿高一块钱。”山东垦源现代农业发展有限公司总经理吴广峰说。他们的玻璃温室大棚是目前亚洲单体最大的智能化玻璃温室,采用气候控制系统、自动化种植系统等智慧控制系统,并运用智能化水肥控制技术、标准化无土栽培技术等现代化技术,生产的果蔬不仅品质更优,产量也是普通大棚的3倍以上。
兰陵县是蔬菜种植大县,全县常年蔬菜种植面积达120万亩,产量500万吨以上,“兰陵蔬菜”已成为兰陵农业的招牌。兰陵县智慧产业园的搭建,就是为了推动兰陵蔬菜的转型升级。“我们的任务不是单纯挣钱,还重点承担着优良品种培育,以及无土栽培、设施蔬菜化肥农药减施增效等技术的示范推广任务。”吴广峰说。
兰陵县向城镇常于沟村种菜大户郭洋洋就用了垦源现代农业的“垦源5号”脱毒辣椒苗,再结合企业提供的先进生产管理技术。去年郭洋洋种的辣椒,品质和产量双提升,还卖了好价钱。目前,兰陵县智慧农业产业园已辐射带动蔬菜生产基地1万余亩,推动当地蔬菜种植管理技术和模式的升级,形成了良好的经济、社会及生态效益。
除兰陵蔬菜产业,蒙阴蜜桃、平邑金银花、沂南肉鸭、临沭柳编等产业均实现产业连片发展,带动产业片区群众共同富裕。近年来,依靠产业集群化发展等优势,临沂市重点农业产业取得较大发展,其中全市生猪出栏量全省第一、肉蛋奶产量全省第二;成功争取2个国家级项目(沂南肉鸡特色产业集群、郯城庙山农业产业强镇)、3个省级项目(兰陵现代农业强县,沂水、平邑农产品加工业高质量发展先行县)落地临沂。
近年来,临沂市还以精品民宿为抓手,大力发展乡村旅游,创建省级以上景区化镇村118个,助推乡村产业振兴。
夏日的蒙山腹地,青山如黛,游人不绝。夜晚,在蒙山腹地山腰上,一座座融入山色的民宿如漫天繁星,点缀着沂蒙乡村的秀美河山。这里是平邑县柏林镇富泉村,一个挂在山腰上的小村庄。
“以前,我们羡慕山下;现在,山下羡慕我们。”富泉村党支部书记池成银说。依托蒙山的文旅资源,富泉村和企业合建20多套民宿,现在民宿和农家乐天天爆满,村民们忙得不可开交,有时还需要下山雇人。正因为发展了民宿产业,富泉村集体收入迅速突破20万元,村民收入也快速增加,不少在外打工的村民纷纷回村发展。
今年,柏林镇被确定为省级衔接乡村振兴集中推进区,包括富泉村在内的全镇半数山区村庄被纳入推进区,当地民宿旅游产业形成组团连片发展的格局,周边10多个山区村庄都分得一杯“旅游羹”。
此外,临沂市坚持“三产”贯通,规上农产品加工企业达2110家、全省第一,近3年食品产业产值年均增长20%;去年以来,招引涉农项目200个,总投资560亿元,全市各类乡村产业片区、园区发展到156个。2022年,临沂市农林牧渔产值971亿元,城乡居民收入比由5年前的2.62缩小到2.34。
组织连片共建
牵头抱团融合
乡村振兴最离不开的是基层党组织,最迫切的需求是各类人才。临沂市坚持强村带弱村,组建片区党委47个,带动489个村连片提升。
近年来,沂水县诸葛镇的变化可谓日新月异。上梭峪村和养殖公司合作,新建鱼菜共生养殖棚,观赏鱼养殖规模快速扩大;店子村发挥养蜂产业优势,利用党支部领办合作社创建齐众电商创业园,实现农产品线上销售……诸葛镇的变化得益于诸葛镇乡村振兴示范片区建设和片区党委的引领。
诸葛镇乡村振兴示范片区共有10个村,均为水利移民村、第一书记派驻村。今年4月份,为加快推进片区联动发展、整体提升,诸葛镇第一书记乡村振兴示范片区党委成立。“片区通过党建共抓、规划共绘、发展共促等方式,全面抱团携手发展,建设集美丽乡村、善治乡村于一体的农村综合性改革试点试验区。”沂水县诸葛镇党委书记刘涛说。诸葛镇深挖村庄特色资源,以点带面、连片打造、联动发展,形成环跋山水库农文旅融合片区。
近年来,临沂市针对乡村人才短缺、产业竞争力弱、乡村发展活力不足等难题,实施“四雁工程”,加快培育王传喜式“四雁人才”。同时,通过建强党组织,带动各类经济、社会组织发展。目前,临沂市农民专业合作社、联合社达到2.5万家,社会化服务组织1.3万家。
最近,平邑县武台镇“葡萄沟”挂满了晶莹剔透的葡萄。近年来,在原有黄桃产业的基础上,武台镇葡萄产业也蓬勃发展。“现在武台镇形成了由东武沟、西武沟、南武沟等村组成的‘葡萄沟’,种植葡萄1万多亩,全镇葡萄总产量占全县的70%。”武台镇副镇长李运科说。随着葡萄种植户的集中连片发展,武台镇葡萄产业愈发壮大。
2021年,在武台镇党委的引导下,“头雁”南武沟村党支部书记董现忠和“鸿雁”平邑县武台葡萄种植合作社社长赵治肖,共同推动平邑县武台供销合作社、平邑县武台镇南武沟村村委会、平邑县武台葡萄种植合作社等联合入股,成立了武台镇南武沟村供销合作社,给成员和农户提供化肥等生产资料、管理技术、种植销售等全链条服务。
“我们对‘葡萄沟’进行产业整合,根据各村特色重点发展特定产业。东武沟村以葡萄苗木为主,西武沟村以葡萄酒加工为主,南武沟村以新品种示范推广为主。”赵治肖说。武台镇党委组织各村党支部组建产业发展小组,共同协商产业规划、统筹发展进程。
身为“中国蜜桃之都”的蒙阴县则探索了“双领双全”的合作社模式,即镇党委领导联合社、村党组织领办合作社,推动全生命周期、全产业链条发展。全生命周期即由村集体牵头,从育苗、农资、物流、电商、销售等环节入手,发展特色社、优势社;全产业链条即坚持党建引领,打通产业界限,按照“生态+”“旅游+”等模式,推动三产融合发展。如今,蒙阴县发展党组织领办合作社310家、联合社16家,带动村集体年均增收3万元、入社群众户年均增收1.2万元。
人才是乡村振兴的动力。去年以来,临沂全市吸引873名在外企业家、大学生返乡创业。兰陵县南桥镇的朱成彦就是返乡创业的典型。5年前,他从上海回到兰陵发展马铃薯产业,建成“种植、收购、仓储、加工、销售”的综合产销模式和“公司+合作社+农户”的经营模式。目前,朱成彦主导的联合社吸纳了周边6个乡镇的500多户农户,马铃薯种植面积达5300亩,马铃薯年产量超3万吨。
资源连片投入
片区集中推进
连片推动乡村振兴,必须把资源连片投入,集中力量办大事。据了解,2019年以来,临沂市级财政已整合投入资金418亿元、年均增长8.5%,其中21%集中投向片区。
在莒南县岭泉镇马棚官庄村,溪水潺潺、稻香四溢。岭泉镇一带水源充足,是水稻的集中种植区,同时也是“红韵稻乡”衔接乡村振兴集中推进区的核心区。“‘红韵稻乡’衔接推进区包括岭泉镇马棚官庄村、筵宾镇泉龙村等9个村,我们集中投入5000万元专项资金,升级区域内村庄环境和产业项目,推动乡村连片振兴。”岭泉镇扶贫办主任冯海涛说。这里承接了农业、民政、水利等部门专项资金和扶持政策,区域环境变化巨大,产业经济发展迅速。
“前几年这里还是泥泞难行的穷村、差村,近几年成了乡村振兴示范区,各种资源投进来,村里有了企业和产业,还成了远近闻名的景区,每年有5万多人次的游客,村集体和村民收入大幅增加。”马棚官庄村党支部书记郭春龙说。去年马棚官庄村集体收入110多万元,80多位村民实现就地就业。
临沂市加强政府资源投入的同时,还探索市场化投入机制,创新“乡村振兴合伙人”制度,搭建城乡要素供需对接平台。
2021年,由国家航天育种转化中心与蓝田农业科技有限公司合作建设的银河航天循环农业产业示范园在平邑县卞桥镇落地。银河航天循环农业产业示范园先后建成了航天立体农业种植大棚、航天科普教育基地以及航天主题广场等,打造集航天科技展示、航天育种研究为一体的高端农业产业示范园。
“神舟飞船上搭载了园区选送的玉米、大豆等种子,这些种子已培育成功,玉米亩产可达900公斤,较普通种子增产60%。”卞桥镇党委副书记、政法委员高洪扬说。示范园北侧规划建300亩种植区,准备把成熟的航天种子引入普通大棚种植,把试验培育的技术和结果普及开来,带动当地农业升级和群众增收。
最近,在沂水县人民政府官网上,诸葛镇面向社会发布了“乡村振兴合伙人”招募通告,包含了“陌上花开”露营地等17个合作项目。其中,“陌上花开”露营地项目位于“陌上花开”特色农旅示范区,主要建设户外帐篷露营地等,要求意向合伙人参与投资或营地设计。其实,“陌上花开”特色农旅示范区本身就是诸葛镇阳湖村利用自身生态优势,吸引来的社会资本投资项目。“这片地有300亩左右,原先由村民零散种植,我们统一流转改良后,种上了百合、薰衣草、油菜花等;还把周边老百姓不住的房子改成了民宿,通过发展文旅产业,带动周边村民收入,同时改善村庄生态环境。”陌上花开农业旅游开发有限公司负责人申秀亮说。
沂南县探索的“乡村振兴合伙人”制度,推动村集体与企业结对共建,在产业、项目、劳动力等方面深入合作,打造利益联结共同体。遴选首批合伙企业777家与296个行政村达成合作意向,受益群众4.9万户。
目前,临沂市借助市场化投入机制强化资源连片投入,搭建“沂蒙乡村振兴合伙人综合服务平台”,建立城乡资源循环交流通道,共匹配村企合伙项目428个,吸引社会资本40亿元。此外,临沂市还创新金融方式,利用美德信用积分、生态价值转换授信5.1亿元;用好国家级普惠金融服务乡村振兴改革试验区政策,实际授信1731家、173.81亿元,向10006家四雁主体发放“四雁振兴类”贷款10173笔、65.80亿元,全市涉农贷款余额3836.8亿元,同比增长13.8%。
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