2021年工作回顾
过去一年，全镇上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大，十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，进一步贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，按照市委、市政府和镇党委决策部署，转作风、再出发、开新局，紧紧把握“湾区精品，智美东凤”目标定位，全力筑牢实体经济根基，促产业升级转型，抓城镇更新发展，保民生福祉，在党的百年华诞之际，构建新发展格局迈出新步伐，高质量发展取得新成效，实现了“十四五”良好开局。
产业经济迈上新台阶。全镇上下一心，努力克服疫情冲击和“缺芯”“缺柜”“缺电”等困难，实现地区生产总值178亿元，同比增长9.9%，总量排名全市第7，增速排名全市第10。实现规上工业增加值62.3亿元，增长14.9%，增速排名全市第6。固定资产投资增长22.2%，增速排名全市第8，其中工业投资增长36.2%。稳内需成效凸显，社会消费零售总额79.4亿元，商事主体突破2.6万家，同比分别增长6.6%、12.6%。实体经济发展后劲足，伊莱特5G仓储、潘富华工改工等29个重点项目动工建设，顶固、欧曼等增资扩产项目建成投产。规上企业增至301家，高新技术企业增至140家，高企中规上企业占比达68%。成功引进科大讯飞、铧禧科技带动产业集群化升级，新增省市工程研发（技术）中心5家。全镇研发投入强度、万人有效发明专利拥有量等科技创新核心指标继续稳居全市前列。
营商环境展现新面貌。大力实施“1560工程”，84家培育库内企业产值增长21%，成为推动产业发展的“主引擎”。将政策送到厂企家门口，帮办解决问题200多个，协助250家次企业申请各类补助约5500万元。开展产业分析“智慧+”赋能行动，为企业提供厂房租赁、用工等个性化服务，汇集企业数据2.9万条。推出“企业管家”“人才管家”“周末不打烊”等政务服务，成立商标品牌培育指导站，建立“马上办”“行走办”响应机制，企业开办实现即办即取。政务服务大厅获评省标杆培育服务大厅，以一流营商环境实实在在落实稳企安商。
城乡品质实现新突破。十水线东凤至小榄段、广中江高速全线实现通车，打通中心区H号道路断头路，完成穗成路升级改造。智慧市政赋能行动深入开展，1.1万个城市部件上云上平台。年度文明城市创建和人居环境整治测评稳居全市前列。乡村振兴不断深化，完成1500亩高标农田升级改造。完成穗成村特色精品示范村（一期）建设，清理河道146公里，启动24条河涌未达标水体治理工程建设。大力兴农富民，东罟步村和吉昌村被评为省级“一村一品、一镇一业”水产养殖专业村，新增3家新型农业经营主体。完成天成水闸及泵站重建、鸡肠滘路口至永益水闸段大堤拓宽工程铁腕整治“两违”，清存量、控增量，停水停电专项行动有效遏制新增违建，清拆违法建设21万平方米。
民生福祉取得新成效。全年民生领域财政支出占比达84%。慎终如始抓好疫情防控，有力有效落实各项防疫措施。医疗服务水平不断提高，东凤人民医院成为全省唯一一家通过心衰中心认证的基层医院。成功创建为“广东省健康促进区”，居民健康建档率达99.9%。教育资源供给增量提质，新增公办学位1920个，学校德育工作被省教厅评为“三全育人”实验区。就业形势持续向好，城镇新增就业人数2156人，高校毕业生就业率达97%。社会保障体系更加健全，全年为3000余人次发放低保、助残等补助约1000多万元。伯公社区、西罟步村创建成为市级示范性老年友好型社区。建成全国示范型、广东省五星级退役军人服务中心。平安东凤建设深入推进，实现刑事、治安警情“双下降”，电信诈骗警情同比下降35%。荣获中山市创建全国禁毒示范城市先进集体称号，吸毒人员管控零脱失。安全生产形势稳中向好，事故宗数和死亡人数双下降，火灾警情下降7%。全力守护老百姓舌尖上的安全，抽检食用农产品4.4万批次，合格率达99.5%，全年无发生食品安全事故。
政府自身建设有效加强。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装广大党员干部头脑，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推动党史学习教育走心走深走实。举办乡村振兴、法律普及、干部能力等专题培训班10期，推动干部考核抓在经常、融入日常，开展干部谈话4408人次，锻造高素质干部队伍。深化镇街综合行政执法改革，交通综合执法、“两平台”应用等工作走在全市前列。上线“数字财政”系统，全面实施预算绩效管理。智慧城镇建设升级至2.0版本，建成智慧应急指挥平台、升级农村集体资产管理平台，数字政府建设不断深化。
此外，对口帮扶、侨务、妇女儿童、残疾人、红十字、档案、方志等各项工作取得新进步。
各位代表，过去一年，我们坚定沿着习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引前进，坚决落实市委、市政府以及镇党委的决策部署和工作要求，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行。经济社会高质量发展平稳推进，取得了“十四五”良好开局，以优异成绩献礼党的百年华诞。取得这样的成绩，离不开镇党委的领导带动，离不开人民群众的辛勤劳动，离不开辖区企业的发展驱动，离不开党员干部的奋力推动。在此，我代表镇人民政府，向所有关心支持东凤发展的社会各界人士，表示最崇高的敬意和最衷心的感谢！
各位代表，在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，东凤前进道路中还面临不少困难和挑战。主要有：企业创新能力和内生动力较弱，产业链层级不高，支撑高质量发展的新动能仍然不足；村镇工业集聚区升级改造、未达标水体治理、招商引资、项目落地等重点任务艰巨；交通、教育、医疗等民生事业发展还跟不上群众日益增长的需求；干部干事创业精神气仍需进一步提振，执行力与执行效率要再提高，等等。对此，我们将直面问题和挑战，保持战略定力，采取更有效、更务实的措施来应对解决。
2022年工作安排
代表们！2022年，我们将迎接党的二十大，也是新一届政府的开局之年，放眼大环境，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定。但我国经济韧性强，长期向好的基本面不会改变。我们既要正视困难，又要坚定信心。无论国际国内风云如何变幻，我们都要坚定不移做好自己的事情。当前，东凤正面临“双区”和横琴、前海两个合作区建设以及深中通道即将开通的重大历史机遇，我们制造业基础扎实，产业体系完备，广大党员干部想干事、能干事，我们完全有底气抓住历史机遇，不断做强经济基础，增强科技创新能力，推动高质量发展。
今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记“七一”讲话以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，对标省委赋予中山的“三个定位”，按照市委、市政府实施“东承、西接、南联、北融”战略布局和镇党委建设“四个标杆”智美湾区精品城镇部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，保持社会大局稳定，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
今年全镇经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长8%，力争突破200亿元；固定资产投资增长20%，规上工业增加值增长10%，社消零总额增长7.5%，城镇居民登记失业率控制在4%以内，单位GDP能耗完成市下达目标，全镇空气优良天数达90%以上。
为实现上述目标，必须紧扣镇第十二次党代会“四个标杆”和建设“湾区精品、智美东凤”部署要求，稳字当头、稳中求进，聚焦以下六个方面发力：
一、围绕城镇能级提升，攻坚村镇工业集聚区升级改造，推动“北融”战略落地落实
紧紧把握市第十五次党代会提出“北融”战略和打造全球最具活力的万亿级家电产业集群的历史机遇，发挥东凤的区位、产业、交通优势，积极整合资源，提高城镇承载力，加快协同发展。
（1）积极主动对接广佛顺。充分利用东凤等北部3镇加冕粤港澳大湾区世界级家电产业集群（中山）契机，加强与广州、佛山产、学、研创新资源的对接合作，推动优质科技创新成果项目落地东凤。加快与顺德深度融合发展，推动产业融智、政务融合、交通融通。以“硬联通”带动“软联通”，加快实现“两城如一城”。对接佛山、顺德的家电、燃气具、五金等行业协会，实现资源优势互补，共同推进家电产业迈向全球价值链中高端。落实好市级智能家电主题产业园建设，争取打造成为省级产业园。
（2）打造内通外联的交通体系。实现南沙港铁路东凤站通车，加快站场配套工程建设。推动佛山地铁11号线延伸至东凤、同吉路跨江对接佛山一环南延线。加快广中江高速出入口立交桥项目建设。用好国家专项债资金，完成感恩路、永乐路、东海一路等7条道路升级改造，打通富成路和同富西路“瓶颈路”，启动凤翔大道提升改造、东阜路拓宽、民古路和东阜路快速化等4项工程建设，进一步畅通内外交通联系。
（3）奋力攻坚村镇工业聚集区升级改造。扎实推进“梧桐”计划，完成第一批13个单元规划编制、土地整备、完善用地手续等工作。拆除整理村镇工业聚集区土地不少于530亩，其中连片200亩用地不少于1个，面积不少于230亩。推动深化“北大门”规划设计，深化南沙港铁路东凤客运站周边1500亩用地TOD项目规划，完成东兴片区旧城改造项目单元规划编制。同乐片区选取部分单元开展基础数据测量和规划。确保民乐和合工业园二期、法兰宝等6个工改工项目动工建设。研究吃透“工改”政策，争取更多专项补助资金。提高土地利用效益，清理批而未供用地268亩，处置盘活闲置用地150亩，全面完成208宗历史拆迁安置地办证。
二、抢抓数字化转型，攻坚重点项目落地，筑牢产业发展根基
用好用活“中国小家电创新基地”金字招牌，进一步筑牢制造业根基，营造优良的产业创新发展环境。
（4）以数字化改造推动企业创新发展。以广东产业集群数字化转型试点为契机，加快家电产业向科技化、智能化、品牌化发展。对接精工智能等数字化转型服务商，推动30家企业实施数字化转型，不少于30家企业开展技术改造，新增2家省、市级专精特新企业，推动美的、伊莱特、合胜等企业成为环境电器、电饭煲、燃气具领域的单项冠军。高新技术企业总量超过145家，规上高企占比70%以上，新增各类技术（工程）中心3家，新增15家规上工业企业设立研发机构，企业研发经费投入保持增长。
（5）培育做强骨干企业。深入实施“1560工程”，年内培育产值超90亿元和超10亿元企业各1家，超1亿元企业7家。深入落实镇领导驻点联系企业制度，为培育库内企业提供厂房租金扶持、优先腾挪安置、高管子女就学等政策支持和服务。全力推进“个转企、小升规、规改股、股上市”工作，建立后备上规企业梯队培育机制，做好铁将军、欧曼等企业上市培育、服务工作。年内规上工业企业增至325家，新增上规上限服务业企业10家。
（6）高质高效推进项目建设。健全镇领导联系重点项目制度，落实项目全生命周期服务。完成市下达工业投资任务，推动美华电器、润尔电器等增资扩产项目动工。申报省市重点项目3个，推进美尼亚家用制冷电器、开普漏电保护器等15个重点项目竣工投产，确保科大讯飞·凤鸣声谷、铧禧厨卫智能制造服务基地等4个重点项目落地动工，推动更多项目实现“拿地即动工”。开展精准招商，招引亿元项目2个，力争引进1家投资规模大、产业链关联度高的骨干企业。加快项目征地拆迁和建设用地供地报批，加强国有建设用地供后履约监管。
（7）强化生产要素保障。完善政银企对接机制，加强资金融通，深度推广中小企业融资平台，帮助企业纾难解困。开展小家电产业和数字经济职业技能提升培训行动。推动创新创业港做强产业和人才转型升级服务，争取孵化创新性企业30家。建设国家消费品标准化试点区域，谋划搭建东凤小家电展销（电商）平台。深入推进质量强镇，开通东凤家电标准信息服务平台，严厉打击生产销售不合格产品行为，工业产品抽检不合格批次下降10%。
三、抢抓政务服务提升，攻坚“智慧+”城镇赋能，全力打造优质营商环境
巩固夯实我镇智慧城镇建设领先成果，实施智慧城镇二期提升工程，完善政府数字底座、感知体系及管理中枢，持续增强“智慧+”赋能水平，延展赋能领域。
（8）赋能政务服务电子化。大力推广粤省事、广东政务服务网、商事登记电子化平台等网上办事平台，推动政务服务智能化、数字化、便民化。建设政务服务“1+2+N智美大厅”，打造“无不大厅”（对办事群众不说“不”）、完善2个管家服务中心、推行N项创新服务。 “自助办”高频事项增至150项，增设“办不成事”反映专窗，建立“一跟到底”“首问负责制”工作机制，开展“延时办理”“行走的窗口”等主题服务，持续提高便民惠企服务水平。探索与顺德政务服务“跨域通办”机制。
（9）赋能智能家电产业经济。围绕小家电产业特色需求，优化产业分析系统功能，更全面展示产业发展状况，推动企业数据汇聚更新和应用分析，以数据驱动制造业创新。智慧赋能土地资源要素管理，推进土地利用数字化数据中心、应用“一张图”、驾驶舱平台三大模块建设，实现土地利用综合管理可视化、决策分析智能化，为“工改”提效增速提供技术和数据支撑。
（10）赋能基层社会治理。以智慧城镇赋能社会治理打造城乡基层治理鲜活样本。建立完善全天候智慧城市应急管理指挥平台，丰富网格巡查管理模式，构建多元共治社会治理格局，完成“智慧调解”“智慧法援”功能建设。完善租赁税线上征管系统，提高对象覆盖范围。建设水污染治理监管平台，完成河涌污染源数据上图，实现多源监测数据一体化。深入赋能城镇管理，加快建设智慧交通系统，完成2万个城镇部件录入。
四、强化城镇建设管理，攻坚“国家卫生镇”复评，深入推进乡村振兴
（11）做好城镇管理。全面提升镇容镇貌管理水平，切实加强环境卫生治理，进一步优化镇村两级环卫管理分工，深入推进生活垃圾分类，升级垃圾转运站，建成垃圾分类示范点30个。开展守护“国家卫生镇”攻坚行动，管好重点区域环境卫生，消灭卫生黑点45个，确保复评成功。保障居民用气安全，完成逸湖半岛、佛奥阳光花园等4个小区瓶组站升级改造，增加燃气企业便民服务站点3个。
（12）加强城乡基础设施建设。实施新一轮市政道路美化工程，对凤翔大道、东富路等14条严管路开展环境专项整治，提升中心区域城市品质。加强农房管控，提升乡村风貌，完成存量农房微改造不少于2000户。持续扩大绿色生态空间，谋划一批精品村路线，打造2条不少于8公里的美丽乡村风貌带，启动永益、吉昌滨水公园建设，完成碧道建设6公里。加强水利基础设施建设，加快四埒西水闸重建工程建设，启动二埒东、西罟水闸及泵站重建工程。落实宅基管理制度和审批指引，严控新增农村非法占用耕地，严厉打击耕地非农化、非粮化，深入开展“两违”整治，完成违法建设专项治理15万平方米。
（13）加快推进乡村振兴。健全农村集体经济组织运行机制，用好“三资”数字化管理平台，规范农村集体资产交易管理，年内实现集体经济总收入增长5%以上。做强西罟石硖龙眼、脆肉鲩、东罟乌鱼等特色农业，培育2家新型农业经营主体，谋划龙眼种植标准化基地创建工作。深入推进“五大美丽”行动，完成穗成村特色精品示范村（二期）建设，持续开展西罟步村美丽宜居示范村建设，推动东和平村、永益村创建成为2022年美丽宜居示范村。建设农村“四小园”24个。
五、加快绿色低碳发展，攻坚水污染治理，大力建设美丽东凤
（14）打好没有退路的水污染防治攻坚战。按照水清、河畅、岸绿、景美标准，高质高效有序推进水环境治理，善作善成，治一条成一条，配合做好河涌截污工程进场施工工作，完成伯公直河、小沥三河等河涌未达标水体治理工程，力争完成市下达消除劣V类河涌年度任务。加快污水旧管网检测修复，年内完成7个住宅小区、4个大型商业体等排污单位接管收集。加快生活、工业、农业三个面源污染整治，对辖区涉废水企业开展全覆盖检查，完成同安、安乐等5个村（社区）农村生活污水治理工程和2000亩水产养殖尾水处理。严格落实河长制，大力开展涉河涉水沿岸环境整治专项行动。
（15）打赢蓝天净土保卫战。深入开展大气污染防治工作，用好空气质量联网监测系统，协同治理臭氧和PM2.5，开展挥发性有机物、汽车尾气污染、建设工地扬尘治理等专项工作，全年空气优良率保持在90%以上。落实央督环保案件整治，确保央督交办案件100%办结。完善土壤及地下水污染防治管理制度，制定并实施企业风险管控实施方案。加强固体废物专项整治，大力清理整治重点工业区偷倒垃圾黑点。推动新增100家企业签订一般工业固废转运协议，力争辖区工业企业一般固废合法无害处理率达100%。
（16）积极落实国家“双碳”战略。制定我镇碳达峰行动计划。推进低碳环保产业园基础设施升级改造。谋划建立共性产业园，推进企业集约化升级，切实减少污染物排放。加强巡查监督，开展专项行动，强力清理整治一批“散乱污”企业，淘汰落后产能。大力开发低碳能源，发挥镇属企业推动作用，确保开利达、东凤人民医院光伏发电项目建成投用。推广节能减排，加大宣传力度，倡导绿色生活方式。
六、聚焦群众急难愁盼，攻坚十项民生实事，全面增进民生福祉
把人民的“小事情”放在心上，把人民的“幸福感”扛在肩上，着力解决民生领域突出问题，不断提升人民群众的获得感、幸福感。
（17）深入推进平安东凤建设。坚持一手抓经济发展，一手抓社会安全稳定。全力做好党的二十大维稳安保工作，坚决防范和化解各类风险，发挥综合治理优势，确保各类矛盾纠纷化解率达90%以上。进一步“降警情、压事故、保平安”，继续提升刑事破案率，影响恶劣案件100%破案，诈骗案件再减5%。大力推进问题楼盘处置，加快凯盛广场办证及天善湾验收工作，推动世宝广场破产重组取得突破性进展。深入开展重点火灾领域整治，动态清零“三合一”“三小”场所，开展三年消防安全培训计划，办好“防灾减灾月”“安全生产月”等主题活动，确保生产安全事故宗数、死亡人数只减不增。
（18）做好以文兴镇这篇大文章。浓墨重彩推进以文兴镇，落实行政村（社区）综合性文化服务中心提质增效五年行动，启动莺哥咀生态水文科普基地建设，打造1到2家高质量的“香山书房”，建设小沥少儿阅读室。继续擦亮“东凤五人飞艇”省非遗特色品牌。推出精品旅游路线，举办摄影比赛，开展“我们的节日”系列文化活动，讲好东凤故事、树好东凤形象。落实“双减”政策，广泛开展校内艺体特色教育，做强武术、足球、跆拳道等“一校一特色”优势项目。启动民和小学、小沥小学、东凤中学、东凤二中的校建工程项目，完成中心小学二期、永益小学、吉昌小学扩建工程，增加公办学位不少于1700个。
（19）落实各项社会保障政策措施。强化就业优先政策，做好重点人群就业，全力推进实施“粤菜师傅”“南粤家政”“广东技工”三项工程，确保高校毕业生就业率达95%以上。抓好社会救助，巩固兜底保障，落实困难群体城乡居民基本养老保险代缴工作。制定东凤镇妇女、儿童发展十年规划，落实中长期青年发展规划各项政策。深化未成年人保护阵地建设，实现村级未成年人保护工作站（点）全覆盖。关心关爱老年人，再创建1到2个示范性老年友好型社区，为困难失能老人提供上门专项服务不少于5000小时。继续完善优化退役军人服务管理机制，持续提高双拥共建、移交安置、优抚优待水平。
（20）大力提升医疗服务水平。推进疫情防控和经济社会发展“双统筹”，加强常态化防控，持续做好新冠疫苗接种工作。推动优质医疗资源下沉，加快东凤人民医院和社区卫生服务中心融合发展。提升东凤人民医院综合服务能力，引入心脑血管介入诊疗平台，完成血透室的扩容。用好专项债推进东凤医联体工程项目建设。加快慢性病防、治、管整体融合发展，力争规范管理率达70%以上。
此外，认真做好外事、港澳事务、台务、侨务、民族宗教、统计、审计、红十字、残疾人、人防、档案、方志各项工作。
办好2022年度十件民生实事。通过前期“海选”“票选”等环节广泛征求群众意见，经镇党委会同意，形成了东凤镇2022年民生实事12项候选项目，请各位代表从中选出10项，作为今年的民生实事。这12项候选项目分别是：一是提升主干道路畅通指数。二是提高污水管网覆盖面。三是打通富成路“瓶颈路”。四是实施置业路升级改造工程。五是提升改造东海一路。六是推动工会普惠型服务。七是开展妇女关爱服务。八是普及0-3岁早期家庭教育。九是打造老年友好型社区。十是实施中小学生心理支援行动。十一是建设国家级消费品标准化试点区域（中国东凤小家电）。十二是搭建“智慧调解”平台。
代表们！新一年的东凤建设蓝图已经绘就，对政府自身建设提出了更高要求，更是一种动力和鞭策，镇政府将全面巩固机构改革成果，把制度优势转化为治理效能，建设人民满意的服务型政府。把政治建设摆在首位。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持党的领导，不忘初心、牢记使命，巩固党史学习教育成果，提高政治能力、防范政治风险，发扬斗争精神、增强斗争本领，锤炼忠诚干净担当的政治品格。深入推进依法行政。全面落实年度法治政府建设工作要点，严格执行重大行政决策、执法各项规定和制度。加强行政执法力度，实现行政执法人员培训标准化和全覆盖，推进严格规范公正文明执法。自觉接受人大、纪委监督。深化政务公开工作，确保继续走在全市前列。持续转变工作作风。持续推进“转作风、再出发、开新局”，整治“文山会海”，持续改进文风，力戒形式主义、官僚主义，政府发文数量只减不增。强化队伍建设，提升人岗适配度，动态调整“895人才库”，更新年轻干部“成长档案”，完善雇员薪酬方案，营造愿干事、敢干事、能干事、干成事的良好氛围。树牢“过紧日子”思想。开源节流，把有限的财力更多用于推动发展、改善民生，一般性支出再压减10%以上。加强资金监管，确保中央直达资金、省定“三保”支出执行率100%。积极争取上级资金，形成专项债申报、使用全流程高效衔接机制，使之成为项目资金来源主渠道。涵养税源，一般公共预算收入实现稳定增长。提升镇属企业经营效益，实现公有资产保值增值。
代表们、同志们！2022年是实施“十四五”规划、加快高质量发展的突破之年，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和镇党委坚强领导下，葆有“咬定青山不放松”的定力，坚定“不获全胜不收兵”的信念，焕发“越是艰险越向前”的干劲，踔厉奋发、笃行不怠，一心一意谋发展，把既定“规划图”变成“实景图”，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
